Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 – pročišćeni tekst, 137/15 – ispravak, 123/17, 98/19 i 144/20), članka 30. Statuta Općine Gračišće (“Službene novine Grada Pazina”, broj 21/20 i 07/21), Općinsko vijeće Općine Gračišće na svojoj sjednici, održanoj 30. ožujka 2022. godine donijelo je
Članak 1.
Ovim se Statutom podrobnije uređuje samoupravni djelokrug Općine Gračišće i to :
– njezina obilježja,
– javna priznanja
– suradnja s drugim jedinicama lokalne, te područne (regionalne) samouprave,
– samoupravni djelokrug,
– neposredno sudjelovanje građana u odlučivanju,
– ovlasti i način rada tijela općine,
– upravna tijela,
– mjesna samouprava,
– financiranje i imovina Općine,
– ustrojstvo i rad javnih službi,
– akti općine,
– javnost rada,
– sprečavanje sukoba interesa,
– druga pitanja od važnosti za ostvarivanje prava i obveza Općine Gračišće.
Članak 2.
Općina Gračišće je jedinica lokalne samouprave u sastavu Istarske županije i Republike Hrvatske u kojoj građani, neposredno ili putem izabranih tijela, na osnovi Ustava Republike Hrvatske, Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, drugih posebnih zakona i ovoga Statuta, odlučuju o svojim potrebama i interesima od lokalnog značaja.
Područje Općine Gračišće (dalje u tekstu: Općina) utvrđeno je Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj.
U sastavu Općine su slijedeća naselja: Batlug, Bazgalji, Gračišće, Jakačići, Mandalenčići, Milotski Brijeg i Škopljak.
Granice Općine Gračišće mogu se mijenjati na način i po postupku propisanom zakonom.
Članak 3.
Općina Gračišće je pravna osoba.
Sjedište Općine Gračišće je u Gračišću, Loža 1.
Članak 4.
Općina ima grb i zastavu.
Grbom i zastavom Općine Gračišće simbolički se predstavlja Općina Gračišće i izražava njezini povijesni identitet i pripadnost.
Omjer širine i dužine zastave je 1:2.
Način uporabe i zaštita obilježja Općine Gračišće utvrđuje se posebnom odlukom Općinskog načelnika, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Općinski načelnik može odobriti uporabu grba fizičkim i pravnim osobama, ako ocijeni da je to u interesu općine.
Grb i zastava ne smiju sadržavati simbole protivne Ustavu Republike Hrvatske i drugim propisima
Članak 5.
Dan Općine Gračišće je 15. lipanj koji se svečano slavi u čast Sv. Vida, zaštitnika Gračišća i župe Gračišće.
U povodu Dana Općine održava se svečana sjednica Općinskog vijeća, dodjeljuju se Općinska priznanja, a održavaju se vjerski, kulturni, zabavni, sportski i drugi programi.
Mjesni odbori mogu svojim aktom odrediti dan koji će se svečano obilježavati na području dotičnog Mjesnog odbora.
Članak 6.
Općinsko vijeće dodjeljuje javna priznanja za iznimna dostignuća i doprinos od osobitog značenja za razvitak i ugled Općine Gračišće, a naročito za uspjehe u unapređivanju gospodarstva, znanosti, kulture, zaštite i unapređivanja čovjekovog okoliša, sporta, tehničke kulture, zdravstva i drugih javnih djelatnosti, te za poticanje aktivnosti koje su ka tome usmjerene.
Članak 7.
Javna priznanja Općine Gračišće su :
1. Grb Općine Gračišće,
2. Plaketa Općine Gračišće,
3. Nagrada Općine Gračišće,
4. Povelja Općine Gračišće,
5. Zahvalnica Općine Gračišće
Osim priznanja iz stavka 1. ovoga članka Općina Gračišće može proglasiti počasnog građanina Općine Gračišće.
Članak 8.
Uvjeti za dodjelu javnih priznanja, njihov izgled i oblik, kriterij i postupnost njihove dodjele, tijela koja provode postupak i dodjeljuju priznanja, uređuje se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 9.
Ostvarujući zajednički interes na unapređivanju gospodarskog, društvenog i kulturnog razvitka, Općina Gračišće uspostavlja i održava suradnju s drugim jedinicama lokalne samouprave u zemlji i inozemstvu u skladu sa zakonom i međunarodnim ugovorima.
Članak 10.
Općinsko vijeće donosi odluku o uspostavljanju suradnje, odnosno o sklapanju sporazuma (ugovora, povelje, memoranduma i sl.) o suradnji s pojedinim jedinicama lokalne samouprave kada ocjeni da postoji dugoročan i trajan interes za uspostavljanje suradnje i mogućnosti za njezino razvijanje.
Kriteriji za uspostavljanje suradnje te postupak donošenja odluke uređuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 11.
Sporazum o suradnji Općine Gračišće i Općine ili Grada druge države objavljuju se u Službenim novinama Grada Pazina i Općina Cerovlje, Gračišće, Karojba, Lupoglav i Sv.Petar u Šumi.
Članak 12.
Općina Gračišće je samostalna u odlučivanju u poslovima iz samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom Republike Hrvatske i zakonom, te podliježe nadzoru zakonitosti rada i akata tijela Općine Gračišće.
Članak 13.
Općina Gračišće u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju prava građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima a osobito poslove koji se odnose na:
– uređenje naselja i stanovanje,
– prostorno i urbanističko planiranje,
– komunalno gospodarstvo,
– brigu o djeci,
– socijalnu skrb,
– primarnu zdravstvenu zaštitu,
– odgoj i osnovno obrazovanje,
– kulturu, tjelesnu kulturu i sport,
– zaštitu potrošača,
– zaštitu i unaprjeđenje prirodnog okoliša,
– protupožarnu i civilnu zaštitu,
– promet na svom području,
– izgradnja i održavanje nerazvrstanih cesta,
– te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.
Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka odredit će se poslovi koje je Općina dužna organizirati te poslovi koje Općina može obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo obavljanje.
Poslovi iz samoupravnog djelokruga detaljnije se utvrđuju odlukama Općinskog vijeća i Općinskog načelnika u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 14.
Općina Gračišće može organizirati obavljanje pojedinih poslova iz članka 13. ovog Statuta zajednički s drugom jedinicom lokalne samouprave ili više jedinica lokalne samouprave, osnivanjem zajedničkog tijela, zajedničkog upravnog odjela ili službe, zajedničkog trgovačkog društva ili zajednički organizirati obavljanje pojedinih poslova u skladu s posebnim zakonom.
Odluku o obavljanju poslova na način propisan u stavku 1. ovog članka donosi Općinsko vijeće temeljem koje Općinski načelnik sklapa sporazum o osnivanju zajedničkog upravnog tijela kojem se propisuje financiranje, način upravljanja, odgovornost, statusna pitanja službenika i namještenika i druga pitanja od značaja za to tijelo.
Članak 15.
Općinsko vijeće može posebnom odlukom pojedine poslove iz samoupravnog djelokruga Općine čije je obavljanje od šireg interesa za građane na području više jedinica lokalne samouprave prenijeti na Istarsku županiju, u skladu sa njezinim Statutom.
Članak 16.
Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o lokalnim poslovima putem referenduma i zbora građana u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 17.
Referendum se može raspisati radi odlučivanja o prijedlogu za promjenu Statuta, o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga Općinskog vijeća kao i o drugim pitanjima određenim zakonom i ovim Statutom.
Na postupak provođenja referenduma odgovarajuće se primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje provedba referenduma.
Na odluke donesene u svezi s referendumom i na referendumu primjenjuju se odredbe članaka 79. do 82. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine” broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12. i 19/13. – pročišćeni tekst, 137/15 – ispravak, 123/17, 98/19. i 144/20) (u daljnjem tekstu: Zakon).
Referendum raspisan radi prethodnoga pribavljanja mišljenja stanovnika o promijeni područja Općine Gračišće nije obvezujući.
Članak 18.
Osim iz razloga utvrđenih člankom 17. Stavkom 1. ovog Statuta referendum se može raspisati i radi opoziva Općinskog načelnika.
Prijedlog za raspisivanje referenduma radi opoziva Općinskog načelnika može podnijeti 20 % ukupnog broja birača upisanih u popis birača Općine Gračišće i 2/3 članova Općinskog vijeća Općine Gračišće.
Prijedlog mora biti podnesen u pisanom obliku i mora sadržavati osobne podatke (ime i prezime, adresu prebivališta i OIB) i vlastoručni potpis birača.
Općinsko vijeće ne smije raspisati referendum za opoziv Općinskog načelnika prije proteka roka od 6 mjeseci od održanih izbora ili ranije održanog referenduma za opoziv niti u godini u kojoj se održavaju redovni izbori za Općinskog načelnika.
Članak 19.
Ako je prijedlog za raspisivanje referenduma predložilo 20% od ukupnog broja birača u Općini, predsjednik Općinskog vijeća je dužan podneseni prijedlog za raspisivanje referenduma u roku od 30 dana od dana primitka dostaviti tijelu državne uprave nadležnom za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.
Ako tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu utvrdi da je prijedlog za raspisivanje referenduma ispravan, Općinsko vijeće će raspisati referendum u roku od 30 dana od dana zaprimanja odluke o ispravnosti prijedloga.
Ako su prijedlog za raspisivanje referenduma za opoziv Općinskog načelnika podnijeli birači, predsjednik Općinskog vijeća dužan je postupiti kao i stavku 1. i 2. ovoga članka.
Ako je raspisivanje referenduma predložila najmanje jedna trećina članova predstavničkog tijela, odnosno ako je raspisivanje referenduma predložio Općinski načelnik, većina Vijeća Mjesnih odbora na području Općine predstavničko tijelo dužno je izjasniti se o podnesenom prijedlogu, te ako prijedlog prihvati, donijeti odluku o raspisivanju referenduma u roku od 30 dana od zaprimanja prijedloga.
Članak 20.
Odluka o raspisivanju referenduma sadrži naziv tijela koje raspisuje referendum, područje za koje se raspisuje referendum, naziv akta o kojem se odlučuje na referendumu, odnosno naznaku pitanja o kojem će birači odlučivati, obrazloženje akta ili pitanja o kojima se raspisuje referendum, referendumsko pitanje ili pitanja, odnosno jedan ili više prijedloga o kojima će birači odlučivati, te dan održavanja referenduma.
Članak 21.
Odluka donesena na referendumu o pitanjima iz članka 19. ovog Statuta obvezatna je za Općinsko vijeće, osim odluke donesene na savjetodavnom referendumu koja nije obvezatna.
Članak 22.
Odluka donesena na referendumu o pitanjima iz članka 19. ovog Statuta obvezatna je za Općinsko vijeće.
Članak 23.
Postupak provođenja referenduma i odluke donesene na referendumu podliježu nadzoru zakonitosti općih akata, koji provodi tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.
Članak 24.
Zborovi građana mogu se sazvati radi izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima i
prijedlozima iz samoupravnog djelokruga Općine te raspravljanja o potrebama i interesima građana od lokalnog značenja, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 25.
Zborove građana može sazvati Općinsko vijeće te Općinski načelnik radi raspravljanja i izjašnjavanja građana o pitanjima od značenja za Općinu.
Kada zborove građana saziva Općinsko vijeće ili Općinski načelnik, zborovi građana sazivaju se za cijelo područje ili za dio područja Općine, pojedina naselja ili dijelove naselja na području Općine, a mogu se sazvati i za cijelo područje ili za dio područja koji čini zasebnu cjelinu.
Na zboru građana odlučuje se javnim glasovanjem, osim ako se na zboru većinom glasova prisutnih građana ne donese odluka o tajnom izjašnjavanju.
Mišljenje dobiveno od zbora građana savjetodavno je za Općinsko vijeće i Općinskog načelnika.
Način sazivanja, rada i odlučivanja na zboru građana uređuje se općim aktom Općine u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 26.
Građani imaju pravo predlagati Općinskom vijeću donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz djelokruga Općine od lokalnog značaja, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
O prijedlogu i peticiji iz stavka 1. ovoga članka Općinsko vijeće mora raspravljati ako ga potpisom podrži najmanje 10% od ukupnog broja birača u Općini te dati odgovor podnositeljima najkasnije u roku od tri mjeseca od zaprimanja prijedloga.
Prijedlozi i peticije iz stavka 1. ovoga članka mogu se podnijeti i elektroničkim putem u skladu s tehničkim mogućnostima Općine.
Način podnošenja prijedloga i peticija, odlučivanja o njima i druga pitanja uređuju se općim aktom Općine u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 27.
Tijela Općine dužna su omogućiti građanima i pravnim osobama podnošenje predstavki i pritužbi na svoj rad kao i na rad Jedinstvenog upravnog odjela te na nepravilan odnos zaposlenih u tim tijelima kad im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti.
Na podnijete predstavke i pritužbe čelnik tijela Općine, odnosno Jedinstvenog upravnog odjela dužan je građanima i pravnim osobama dati odgovor u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke, odnosno pritužbe.
Tijela iz stavka 1. ovoga članka dužna su u službenim prostorijama na vidnom mjestu osigurati potrebna tehnička i druga sredstva za podnošenje predstavki i pritužbi (knjiga za pritužbe i sl.) i omogućiti usmeno izjavljivanje predstavke i pritužbe.
Predstavke i pritužbe iz stavka 1. ovoga članka mogu se podnijeti i elektroničkim putem u skladu s tehničkim mogućnostima Općine.
Članak 28.
Tijela Općine Gračišće su Općinsko vijeće Općine Gračišće i Načelnik Općine Gračišće.
1. Općinsko vijeće Općine Gračišće
Članak 29.
Općinsko vijeće Općine Gračišće (dalje u tekstu: Općinsko vijeće) je predstavničko tijelo građana i tijelo lokalne samouprave koje donosi odluke i akte u okviru djelokruga jedinice lokalne samouprave, te obavlja druge poslove u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Ako zakonom ili drugim propisom nije jasno određeno nadležno tijelo za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga, poslovi i zadaće koje se odnose na uređivanje odnosa iz samoupravnog djelokruga u nadležnosti su Općinskog vijeća, a izvršni poslovi i zadaće u nadležnosti su Općinskog načelnika.
Ako se na način propisan stavkom 2. ovog članka ne može utvrditi nadležno tijelo, poslove i zadaće obavlja Općinsko vijeće.
Članak 30.
Općinsko vijeće donosi:
– Statut Općine Gračišće, te njegove izmjene i dopune
– Poslovnik Općinskog vijeća, te njegove izmjene i dopune,
– Proračun i Odluku o izvršenju proračuna,
– Godišnje izvješće o izvršenju proračuna,
– Odluku o uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u vlasništvu Općine,
– Odluku o privremenom financiranju,
– Odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina i raspolaganju ostalom imovinom u vlasništvu Općine Gračišće čija ukupna vrijednost prelazi 0,5% odnosno čija je pojedinačna vrijednost veća od 1.000.000,00 (jedan milijun) kuna od iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, ako je stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina, te raspolaganje ostalom imovinom planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonom,
– Odluku o promjeni granice Općine Gračišće,
– Uređuje ustrojstvo i djelokrug rada upravnih odjela i službi općine,
– Donosi odluku o kriterijima za ocjenjivanje službenika i načinu provođenja ocjenjivanja,
– Osniva javne ustanove, trgovačka društva i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu,
– Daje prethodne suglasnosti na statute ustanova, ako zakonom ili odlukom o osnivanju nije drugačije propisano,
– Donosi odluke o potpisivanju sporazuma o suradnji s drugim jedinicama lokalne samouprave, u skladu sa općim aktom i zakonom,
– Raspisuje lokalni referendum,
– Bira i razrješava predsjednika i potpredsjednike Općinskog vijeća,
– Bira i razrješava predsjednike i članove radnih tijela Općinskog vijeća,
– Donosi odluku o kriterijima, načinu i postupku za dodjelu javnih priznanja i dodjeljuje javna priznanja,
– Imenuje i razrješava i druge osobe određene zakonom, ovim Statutom i posebnim odlukama Općinskog vijeća
– Donosi odluke i druge opće akte koji su mu stavljeni u djelokrug zakonom i podzakonskim aktima.
U vrijeme kada Općinsko vijeće ne zasjeda, predsjednik Općinskog vijeća može u ime Općinskog vijeća preuzeti pokroviteljstvo društvene, znanstvene, kulturne, sportske ili druge manifestacije od značaja za Općinu Gračišće. O preuzetom pokroviteljstvu predsjednik obavještava Općinsko vijeće na prvoj slijedećoj sjenici Općinskog vijeća.
Članak 31.
Općinsko vijeće ima predsjednika i do dva potpredsjednika.
Predsjednik i jedan potpredsjednik biraju se iz reda predstavničke većine, a drugi potpredsjednik u pravilu iz reda predstavničke manjine, na njihov prijedlog.
Bira ga Općinsko vijeće na prijedlog najmanje tri (3) vijećnika.
Prijedlog iz prethodnog stavka ovoga članka mora biti obrazložen i podnesen u pisanom obliku sa naznakom imena, prezimena, adrese te potpisom vijećnika predlagatelja.
Potpredsjednike bira Općinsko vijeće na prijedlog i u postupku kako je to propisano za predsjednika Općinskog vijeća.
Funkcija predsjednika i potpredsjednika je počasna i za to obnašatelji funkcije ne primaju plaću. Predsjednik i potpredsjednici imaju pravo na naknadu troškova, naknada za predsjednika Općinskog vijeća može se odrediti u iznosu uvećanom za najviše 50%, a za potpredsjednika u iznosu uvećanom za najviše 30% pripadajuće naknade utvrđene člankom 34., stavkom 3. ovoga Statuta.
Pravo na naknadu troškova predsjednik i potpredsjednici imaju sukladno posebnoj odluci Općinskog vijeća.
Članak 32.
Predsjednik Općinskog vijeća:
– zastupa Općinsko vijeće,
– saziva i organizira, te predsjedava sjednicama Općinskog vijeća,
– predlaže dnevni red na sjednici Općinskog vijeća,
– upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak,
– brine o postupku donošenja odluka i općih akata,
– održava red na sjednici Općinskog vijeća,
– usklađuje rad radnih tijela,
– potpisuje odluke i akte koje donosi Općinsko vijeće,
– brine o suradnji Općinskog vijeća i Općinskog načelnika,
– brine o zaštiti prava vijećnika
– obavlja i druge poslove određene zakonom ili Poslovnikom Općinskog vijeća.
Predsjednik Općinskog vijeća dostavlja Statut, Poslovnik, Proračun i druge opće akte nadležnom tijelu državne uprave u čijem je djelokrugu opći akt, s izvatkom iz zapisnika, u roku od 15 dana od dana donošenja, te bez odgode Općinskom načelniku.
Članak 33.
Općinsko vijeće ima devet (9) vijećnika izabranih u skladu sa zakonom.
Članak 34.
Mandat članova Općinskog vijeća traje 4 (četiri) godine, a počinje danom konstituiranja Općinskog vijeća i traje do stupanja na snagu odluke Vlade Republike Hrvatske o raspisivanju izbora.
Funkcija članova Općinskog vijećnika je počasna i za to vijećnik ne prima plaću.
Vijećnici imaju pravo na naknadu u skladu s posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Vijećnici nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi.
Član Općinskog vijeća Općine Gračišće ima pravo na opravdani izostanak s posla radi sudjelovanja u radu Općinskog vijeća i njegovih radnih tijela sukladno sporazumu s poslodavcem.
Funkcija predsjednika i potpredsjednika je počasna i za to obnašatelj funkcije ne primaju plaću. Predsjednik i potpredsjednici imaju pravo na naknadu troškova, a određuje se u neto iznosu po članu Općinskog vijeća tako da ukupna godišnja neto naknada po članu vijećnika ne smije iznositi više od 6.000,00 HRK.
Članak 35.
Vijećniku prestaje mandat prije isteka vremena na koji je izabran:
– ako podnese ostavku koja je zaprimljena najkasnije tri dana prije zakazanog održavanja sjednice Općinskog vijeća i ovjerena kod javnog bilježnika najkasnije osam dana prije podnošenja iste,
– ako je pravomoćnom sudskom odlukom potpuno lišen poslovne sposobnosti, danom pravomoćnosti sudske odluke,
– ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, danom pravomoćnosti presude,
– ako mu prestane prebivalište s područja Općine Gračišće,
– ako mu prestane hrvatsko državljanstvo, sukladno odredbama zakona kojim se uređuje hrvatsko državljanstvo, danom njegovog prestanka,
– smrću.
Vijećniku kojem prestane hrvatsko državljanstvo, a koji je državljanin države članice Europske unije, mandat ne prestaje prestankom hrvatskog državljanstva.
Članak 36.
Vijećniku koji za vrijeme trajanja mandata prihvati obnašanje dužnosti koja je prema odredbama zakona nespojiva s dužnošću člana predstavničkog tijela, mandat miruje, a za to vrijeme vijećnika zamjenjuje zamjenik, u skladu s odredbama zakona.
Vijećnik je dužan u roku od osam dana od dana prihvaćanja nespojive dužnosti o tome obavijestiti predsjednika Općinskog vijeća, a mandat mu počinje mirovati protekom tog roka.
Po prestanku obnašanja nespojive dužnosti, vijećnik nastavlja s obnašanjem dužnosti vijećnika ako podnese pisani zahtjev predsjedniku Općinskog vijeća u roku od osam dana od dana prestanka obnašanja nespojive dužnosti.
Mirovanje mandata prestaje osmog dana od dana podnošenja pisanog zahtjeva.
Ako vijećnik po prestanku obnašanja nespojive dužnosti ne podnese pisani zahtjev iz stavka 3.ovog članka smatrat će se da mu mandat miruje iz osobnih razloga.
Vijećnik može tijekom trajanja mandata staviti svoj mandat u mirovanje iz osobnih razloga, podnošenjem pisanog zahtjeva predsjedniku Općinskog vijeća, a mirovanje mandata počinje teći od dana dostave pisanog zahtjeva, sukladno pravilima o dostavi propisanim Zakonom o općem upravnom postupku.
Mirovanje mandata iz osobnih razloga ne može trajati kraće od 6 mjeseci, a vijećnik nastavlja s obnašanjem dužnosti osmog dana od dana dostave pisane obavijesti predsjedniku Općinskog vijeća.
Vijećnik može tražiti nastavljanje obnašanja dužnosti vijećnika jedanput u tijeku trajanja mandata.
Članak 37.
Vijećnik ima prava i dužnosti:
– sudjelovati na sjednicama Općinskog vijeća,
– raspravljati i glasovati o svakom pitanju koje je na dnevnom redu sjednice Vijeća,
– predlagati Vijeću donošenje akata, podnositi prijedloge akata i podnositi amandmane na prijedlog akata,
– postavljati pitanja iz djelokruga rada Općinskog vijeća,
– postavljati pitanja Općinskom načelniku,
– sudjelovati na sjednicama radnih tijela Općinskog vijeća i na njima raspravljati, a u radnim tijelima kojih je član i glasovati,
– prihvatiti se članstva u najviše dva radna tijela u koje ga izabere Općinsko vijeće,
– tražiti i dobiti podatke potrebne za obavljanje dužnosti vijećnika, od tijela Općine te u vezi s tim koristiti njihove stručne i tehničke usluge,
– uvida u registar birača dok obavlja dužnost.
Vijećnik ne može biti kazneno gonjen niti odgovoran na bilo koji drugi način, zbog glasovanja, izjava ili iznesenih mišljenja i stajališta na sjednicama Općinskog vijeća.
Vijećnik je dužan čuvati tajnost podataka, koji su kao tajni određeni u skladu s pozitivnim propisima, za koje sazna za vrijeme obnašanja dužnosti vijećnika.
Vijećnik ima i druga prava i dužnosti utvrđena odredbama zakona, ovog Statuta i Poslovnika Općinskog vijeća.
Članak 38.
Općinsko vijeće donosi odluke većinom glasova, ako je na sjednici nazočna većina njegovih članova.
Većinom glasova svih članova Općinskog vijeća Općine Gračišće odlučuje o:
– donošenju i promjenama Statuta Općine Gračišće,
– donošenju te o izmjenama i dopunama Poslovnika Općinskog vijeća Općine Gračišće,
– donošenju Proračuna i Odluke o privremenom financiranju,
– donošenju Godišnjeg obračuna Proračuna,
– uređuje ustrojstvo i djelokrug upravnih tijela Općine Gračišće,
– odlučuje o stjecanju i prijenosu (kupnji i prodaji) dionica, odnosno udjela Općine Gračišće u trgovačkim društvima kojih je Općina Gračišće osnivač,
– odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina Općine Gračišće čija ukupna vrijednost prelazi 0,5% odnosno čija je pojedinačna vrijednost veća od 1.000.000,00 (jedan milijun) kuna od iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina,
– raspisuje referendum za područje Općine Gračišće,
– donosi pojedinačne i druge akte iz samoupravnog djelokruga Općine Gračišće u skladu sa zakonom,
– drugim pitanjima i poslovima kada je to propisano zakonom, ovim Statutom ili Poslovnikom Općinskog vijeća.
Odluku o raspisivanju referenduma za opoziv Općinskog načelnika koju je predložilo Općinsko vijeće Općine Gračišće, Općinsko vijeće donosi dvotrećinskom većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Članak 39.
Sjednice Općinskog vijeća su javne. Nazočnost javnosti može se isključiti samo iznimno, u slučajevima predviđenim posebnim zakonima i Poslovnikom Općinskog vijeća.
Na sjednicama Općinskog vijeća glasuje se javno, ako Poslovnikom Općinskog vijeća i ovim Statutom nije određeno da se glasuje tajno.
Sjednicama Općinskog vijeća prisustvuje i Općinski načelnik.
Sjednice Općinskog vijeća mogu se iznimno održavati elektroničkim putem u slučaju nastupanja posebnih okolnosti koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje trenutačno ugrožava pravni poredak, život, zdravlje ili sigurnost stanovništva te imovinu veće vrijednosti.
Članak 40.
Detaljnije odredbe o načinu i postupku sazivanja i konstituiranja Općinskog vijeća, način rada i vođenja sjednica, načina glasovanja i vođenja zapisnika, te način održavanja reda na sjednicama utvrđuje se Poslovnikom Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće posebnom odlukom uređuje načela i standarde dobrog ponašanja predsjednika, potpredsjednika i članova Općinskog vijeća, te predsjednika i članova radnih tijela Općinskog vijeća u obavljanju njihovih dužnosti.
1.1.RADNA TIJELA
Članak 41.
Općinsko vijeće osniva stalne ili povremene odbore i druga radna tijela u svrhu pripreme odluka i zauzimanja stajališta i mišljenja u poslovima iz njegovog djelokruga.
Stalna radna tijela Općinskog vijeća su:
– Mandatno-verifikacijska komisija,
– Komisija za izbor i imenovanja,
– Odbor za Statut, Poslovnik i normativnu djelatnost,
– Odbor za kulturu,
– Odbor za zdravstvo i socijalnu skrb.
Radno tijelo ima predsjednika i određeni broj članova.
Članove radnog tijela bira Općinsko vijeće na prijedlog najmanje četiri (4) vijećnika.
Mandat predsjednika i članova radnog tijela traje do isteka redovitog četverogodišnjeg mandata Vijeća, osim ako zakonom ili općim aktima Općinskog vijeća nije drugačije određeno.
Sastav, broj članova, djelokrug i način rada iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 42.
Općinsko vijeće može uz radna tijela osnovana ovim Statutom, osnivati druga stalna ili povremena radna tijela radi proučavanja i razmatranja drugih pitanja iz djelokruga Općinskog vijeća, pripreme prijedloga odluka i drugih akata, davanja mišljenja i prijedloga glede pitanja koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća.
1. Načelnik Općine Gračišće
Članak 43.
Načelnik Općine Gračišće zastupa Općinu Gračišće i nositelj je izvršne vlasti u Općini.
Načelnik se bira na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu.
Osobe koje dužnost obavljaju volonterski ne mogu promijeniti način obavljanja dužnosti u godini održavanja novih lokalnih izbora.
Općinski načelnik odlučuje hoće li dužnost na koju je izabran obavljati profesionalno.
Članak 44.
Mandat Općinskog načelnika traje 4 (četiri) godine.
Počinje prvog radnog dana koji slijedi danu objave konačnih rezultata izbora i traje do prvog radnog dana koji slijedi danu objave konačnih rezultata izbora novog Općinskog načelnika.
Općinskom Načelniku prava na temelju obavljanja dužnosti prestaje danom stupanja na dužnost novog Općinskog načelnika, odnosno danom stupanja na snagu rješenja o imenovanju povjerenika Vlade Republike Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti Općinskog načelnika.
Članak 45.
U obavljanju izvršne vlasti Općinski načelnik:
– utvrđuje i podnosi prijedloge općih akata koje donosi Općinsko vijeće,
– donosi opće i pojedinačne akte kada je na to ovlašten propisima,
– daje mišljenje o prijedlozima akata koje Općinskom vijeću podnose drugi ovlašteni predlagatelji,
– predlaže Općinskom vijeću donošenje proračuna, odluke o izvršavanju proračuna te polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna,
– odgovoran je za planiranje i izvršavanje proračuna,
– izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća,
– upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Gračišće, kao i prihodima i rashodima Općine Gračišće u skladu sa zakonom, ovim Statutom i općim aktima Općine Gračišće,
– odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina i raspolaganju ostalom imovinom Općine Gračišće čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, odnosno raspolaganju ostalom imovinom. Ako je taj iznos veći od 1.000.000,00 (jedan milijun) kuna, Općinski načelnik može odlučivati najviše do 1.000.000,00 (jedan milijun), a ako je taj iznos manji od 70.000,00 kuna, tada može odlučivati najviše do 70.000,00 kuna. Stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina, te raspolaganje ostalom imovinom mora biti planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima.
– utvrđuje prijedloge odluka o stjecanju i prijenosu (kupnji i prodaji) dionica i udjela Općine Gračišće u trgovačkim društvima kojih je Općina Gračišće osnivač,
– odlučuje o prihodima i rashodima Općine,
– upravlja raspoloživim novčanim sredstvima na računu proračuna Općine,
– odlučuje o davanju suglasnosti za zaduživanje pravnim osobama u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine i davanju suglasnosti za zaduživanje ustanova i udruga kojih je Općina osnivač,
– imenuje i razrješava predstavnike Općine u tijelima javnih ustanova i ustanova kojih je općina osnivač, trgovačkih društava u kojima Općima ima udjele ili dionice i drugih pravnih osoba kojih je Općina osnivač, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno,
– utvrđuje plan prijma u službu,
– usmjerava djelovanje upravnih tijela Općine Gračišće u obavljanju poslova iz njihovog samoupravnog djelokruga te obavlja nadzor nad zakonitošću njihovog rada,
– imenuje i razrješava pročelnike Jedinstvenog upravnog odjela,
– odgovara za zakonitost rada Jedinstvenog upravnog odjela,
– donosi Pravilnik o unutarnjem redu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Gračišće,
– odgovoran je za uspostavu, razvoj i provedbu sustava unutarnjih financijskih kontrola (financijsko upravljanje i kontrole te unutarnja revizija) u Općini Gračišće,
– podnosi Općinskom vijeću odgovarajuća izvješća,
– obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela Mjesnih odbora,
– zaključuje ugovore i druge pravne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima,
– odgovoran je za zakonito i pravilno obavljanje povjerenih poslova državne uprave tijelu državne uprave nadležnom za upravni nadzor u odgovarajućem upravnom području,
– obavlja druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost zakonom, ovim Statutom, općim aktima Općine Gračišće ili drugim propisima.
Članak 46.
Općinski načelnik je odgovoran za ustavnost i zakonitost obavljanja poslova koji su u njegovom djelokrugu i za ustavnost i zakonitost akata upravnih tijela općine.
Članak 47.
Načelnik dva puta godišnje podnosi polugodišnje izvješće o svome radu, i to do 31. ožujka tekuće godine za razdoblje srpanj-prosinac prethodne godine i do 15. rujna za razdoblje siječanj-lipanj tekuće godine.
Članak 48.
Pored izvješća iz članka 47. ovoga Statuta, Općinsko vijeće može tražiti od Općinskog načelnika da podnese izvješće o pojedinim pitanjima iz njegovog djelokruga rada.
Izvješće iz stavka 1. ovoga članka Općinski načelnik podnosi na slijedećoj sjednici Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće ne može zahtijevati od Općinskog načelnika izvješće o bitno podudarnom pitanju prije proteka roka od 6 mjeseci od ranije podnesenog izvješća o istom pitanju.
Članak 49.
Općinski načelnik u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine ima pravo obustaviti od primjene opći akt Općinskog vijeća u roku od osam (8) dana od dana donošenja, ako utvrdi da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis te zatražiti od Općinskog vijeća da u roku od osam (8) dana od dana donošenja odluke o obustavi otkloni uočene nedostatke.
Ako Općinsko vijeće to ne učini Općinski načelnik je dužan bez odgode o tome obavijestiti nadležno tijelo državne uprave u čijem je djelokrugu opći akt i dostaviti mu odluku o obustavi općeg akta.
Općinski načelnik ima pravo obustaviti od primjene akt Mjesnog obora ako utvrdi da je taj akt u suprotnosti sa zakonom, Statutom ili općim aktima Općinskog vijeća.
Članak 50.
Ako za vrijeme trajanja mandata Općinskog načelnika nastupe okolnosti zbog kojih je Općinski načelnik onemogućen obavljati svoju dužnost zbog duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti, Općinskog načelnika zamijenit će privremeni zamjenik kojeg će imenovati Općinski načelnik na početku mandata iz reda članova Općinskog vijeća.
Odluku o imenovanju privremenog zamjenika iz reda članova Općinskog vijeća, Općinski načelnik može promijeniti tijekom mandata.
Zamjenik Općinskog načelnika iz stavka 1. ovoga članka je privremeni zamjenik Općinskog načelnika koji zamjenjuje Općinskog načelnika za vrijeme trajanja duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti zbog kojih je Općinski načelnik kojemu mandat nije prestao onemogućen obavljati svoju dužnost.
Privremeni zamjenik ovlašten je obavljati samo redovne i nužne poslove kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje Općine.
Privremeni zamjenik za vrijeme zamjenjivanja Općinskog načelnika ostvaruje prava Općinskog načelnika.
Ako zbog okolnosti iz stavka 1. ovoga članka nastupi prestanak mandata Općinskog načelnika, raspisat će se prijevremeni izbori za Općinskog načelnika. Do provedbe prijevremenih izbora dužnost Općinskog načelnika obnašat će povjerenik Vlade Republike Hrvatske.
Ovlast privremenog zamjenika za zamjenjivanje Općinskog načelnika prestaje danom nastavljanja obavljanja dužnosti Općinskog načelnika po prestanku razloga zbog kojih je Općinski načelnik bio onemogućen u obavljanju svoje dužnosti, odnosno u slučaju iz stavka 6. ovoga članka danom stupanja na snagu rješenja o imenovanju povjerenika Vlade Republike Hrvatske.
O okolnostima iz stavka 1. i 2. ovoga članka Općinski načelnik ili pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela dužan je obavijestiti predsjednika Općinskog vijeća odmah po nastanku tih okolnosti.
O okolnostima iz stavka 6. ovoga članka predsjednik Općinskog vijeća će u roku od 8 dana obavijestiti Vladu Republike Hrvatske radi raspisivanja prijevremenih izbora za novog Općinskog načelnika.
Članak 51.
Općinskog načelnika, u slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u obavljanju dužnosti, zamjenjuje privremeni zamjenik.
Članak 52.
Općinskom načelniku mandat prestaje po sili zakona:
– danom dostave pisane ostavke sukladno pravilima o dostavi propisanim Zakonom o općem upravnom postupku,
– danom pravomoćnosti sudske odluke o oduzimanju poslovne sposobnosti,
– danom pravomoćnosti sudske presude kojom je osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od jednog mjeseca,
– danom prestanka prebivališta na području Općine Gračišće,
– danom prestanka hrvatskog državljanstva,
– smrću.
Članak 53.
U slučaju prestanka mandata Općinskog načelnika sukladno članku 52. ovog Statuta, pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela Općine Gračišće u roku od osam (8) dana obavještava Vladu Republike Hrvatske o prestanku mandata Općinskog načelnika radi raspisivanja prijevremenih izbora za novog Općinskog načelnika.
O svim promjenama tijekom mandata Općinskog načelnika, pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela dužan je bez odgode obavijestiti tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.
Članak 54.
Općinski načelnik može se opozvati na način propisan člankom 18. Statuta.
Ako na referendumu bude donesena odluka o opozivu Općinskog načelnika mandat mu prestaje danom objave rezultata referenduma te će se raspisati prijevremeni izbori za Općinskog načelnika, a do provođenja prijevremenih izbora dužnost Općinskog načelnika obnašat će povjerenik kojeg imenuje Vlada Republike Hrvatske.
VIII. UPRAVNA TIJELA
Članak 55.
Za obavljanje svih poslova iz samoupravnog djelokruga Općine Gračišće, kao i povjerenih poslova državne uprave, u Općini se ustrojava Jedinstveni upravni odjel.
Ustrojstvo jedinstvenog upravnog odjela iz stavka 1. ovoga članka uređuje se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 56.
Jedinstvenim upravnim odjelom upravlja pročelnik kojeg na temelju javnog natječaja imenuje Općinski načelnik.
Općinski načelnik može razriješiti pročelnika iz stavka 1. ovog članka u slučajevima određenim zakonom.
Članak 57.
Jedinstveni upravni odjel samostalan je u okviru svog djelokruga, a za zakonito i pravodobno obavljanje poslova iz svoje nadležnosti odgovora Općinskom načelniku.
Sredstva za rad Jedinstvenog upravnog odjela Općine Gračišće osiguravaju se u Proračunu Općine Gračišće i iz drugih prihoda u skladu sa zakonom.
Članak 58.
Upravne, stručne i ostale poslove u Općini obavljaju službenici i namještenici.
Službenici obavljaju upravne i stručne poslove, a namještenici obavljaju prateće i pomoćne poslove.
Prava, obveze i odgovornosti kao i druga pitanja od značenja za rad službenika i namještenika u Jedinstvenom upravnom odjelu uređuju se posebnim zakonom.
Službenici u Općini poticat će se na trajno stručno osposobljavanje i usavršavanje putem tečajeva, studijskih putovanja, seminara i školovanja.
IX. MJESNA SAMOUPRAVA
Članak 59.
Kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana, na području Općine osnivaju se Mjesni odbori.
Mjesni odbori osnivaju se za jedno naselje s više međusobno povezanih manjih naselja ili dijelova naselja (selima) koji u odnosu na ostale dijelove čine zasebnu cjelinu.
Mjesni odbor je pravna osoba.
Članak 60.
Na području Općine osnivaju se ovi Mjesni odbori:
1. Mjesni odbor BATLUG za naselje Batlug s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Breščić, Brešnica, Jarbulišće, Mrkoči, Salamunišće i Sv. Križ;
2. Mjesni odbor MILOTSKI BRIJEG za naselje Milotski brijeg s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Hrvatini i Jašići;
3. Mjesni odbor BAZGALJI za naselje Bazgalji s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Balarini, Bolčići, Brtačići, Češići, Čuleti, Funčići, Lopatari, Lovrinići, Luckići, Marcani, Sv. Marija Magdalena, Stihovići, Šujevići i Tudori;
4. Mjesni odbor GRAČIŠĆE-ŠKOPLJAK za naselja Gračišće i Škopljak s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Baldeti, Forlani, Gržići, Levini, Marcani, Mraki, Relji, Škvari, Šporari, Toncini, Češići, Gojtani, Sv. Juraj, Lovrenčići, Mali Škljonki, Martinićeva Stancija, Usoje, Valeti, Veli Škljonki, Vlahovići, Žlepčari, Čulji, Kostrčani, Breščić, Bažoni, Brežani, Lovrići, Matkovići, Poldrugovci, Runki, Škrbani i Žuhčići;
5. Mjesni odbor MANDALENČIĆI za naselje Mandalenčići s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Bakši, Bregi, Brljafi, Buršići, Čubanići, Darišće, Deltini, Dermiti, Dončišće, Jadrohi, Jelčići, Katun Gračaški, Križarovica, Putinji i Raji;
6. Mjesni odbor JAKAČIĆI za naselje Jakačići s pripadajućim dijelovima naselja (selima) Baštini, Brozani, Bertetići, Kalandrići, Kaligari, Lančišće, Mrleti, Pažanići, Pužari i Šimunčići.
U Vijeće Mjesnih odbora Općine, birat će se broj članova kako slijedi:
– Mjesni odbor Batlug – 3 člana,
– Mjesni odbor Milotski brijeg – 3 člana,
– Mjesni odbor Bazgalji – 3 člana,
– Mjesni odbor Gračišće – Škopljak – 5 člana,
– Mjesni odbor Mandalenčići – 3 člana,
– Mjesni odbor Jakačići – 3 člana.
Članak 61.
Ako postoje uvjeti i opravdani razlozi, mogu se osnovati novi Mjesni odbori, a može se vršiti i teritorijalni preustroj osnovanih Mjesnih odbora.
Inicijativu za izdvajanje pojedinog naselja ili dijela naselja radi osnivanja novog mjesnog odbora ili pripajanje drugom mjesnom odboru mogu dati građani na tom području, njihove organizacije i udruženja, Vijeće Mjesnog odbora i Općinski načelnik.
Inicijativu iz stavka 2. ovoga članka kojom se traži izdvajanje iz Mjesnog odbora radi osnivanja novog Mjesnog odbora, pripajanje ili izdvajanje iz Mjesnog odbora mora potpisati najmanje 30% osoba s tog područja koje imaju biračko pravo.
Članak 62.
Inicijator za osnivanje Mjesnog odbora ili za teritorijalni preustroj osnovanog Mjesnog odbora dužan je pripremiti prijedlog koji mora sadržavati podatke o nazivu i području Mjesnog odbora, s navođenjem naselja ili dijelova naselja; o sjedištu te o osnovnim zadacima i sredstvima Mjesnog odbora; o broju stanovnika te o tome tko je dao inicijativu za osnivanje mjesnog odbora, s obrazloženjem opravdanosti osnivanja Mjesnog odbora odnosno teritorijalnog preustroja Mjesnog odbora.
Inicijativa i prijedlog iz prethodnog stavka u pisanom obliku dostavljaju se Općinskom načelniku.
Općinski načelnik u roku od 15 dana od dana primitka prijedloga utvrđuje je li prijedlog podnesen na način i po postupku utvrđenom zakonom i ovim Statutom.
Ako Općinski načelnik utvrdi da prijedlog nije podnesen na propisani način i po propisanom postupku, obavijestiti će predlagatelja i zatražiti da u roku od 15 dana dopuni prijedlog za osnivanje Mjesnog odbora.
Pravovaljani prijedlog Općinski načelnik upućuje Općinskom vijeću koje je dužno izjasniti se o prijedlogu u roku od 60 dana od dana prijma prijedloga.
Članak 63.
Tijela Mjesnog odbora su Vijeće Mjesnog odbora i Predsjednik Vijeća Mjesnog odbora.
Članak 64.
Članove Vijeća Mjesnog odbora biraju građani s područja Mjesnog odbora koji imaju biračko pravo na neposrednim izborima, tajnim glasovanjem, na vrijeme od četiri (4) godine. Postupak izbora članova Vijeća Mjesnog odbora i pitanja vezana uz obavljanje dužnosti članova Vijeća Mjesnog odbora uređuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članak 65.
Izbore za članove Vijeća Mjesnih odbora raspisuje predstavničko tijelo, odnosno Općinsko vijeće.
Od dana raspisivanja izbora pa do dana izbora ne može proteći manje od 30 niti više od 60 dana.
Članak 66.
Vijeća Mjesnog odbora imaju najmanje tri (3), a najviše pet (5) članova.
Predsjednika Vijeća Mjesnog odbora bira Vijeće Mjesnog odbora iz svoga sastava većinom glasova svih članova Vijeća Mjesnog odbora.
Predsjednik Vijeća Mjesnog odbora bira se na rok od četiri (4) godine.
Članak 67.
Predsjednik Vijeća Mjesnog odbora predstavlja Mjesni odbor, organizira rad Mjesnog odbora te saziva i predsjedava sjednicama Vijeća.
Za svoj rad predsjednik Vijeća Mjesnog odbora odgovoran je Vijeću Mjesnog odbora a za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine, ako je takve poslove Općina prenijela u nadležnost Vijeća Mjesnog odbora Općinskom načelniku.
Sjednice Vijeća Mjesnog odbora može sazvati i Općinski načelnik.
Članak 68.
Vijeće Mjesnog odbora donosi Pravila Mjesnog odbora, Program rada Mjesnog odbora, Poslovnik o svom radu u skladu sa Statutom, Financijski plan i Godišnji obračun te obavlja druge poslove utvrđene zakonom i ovim Statutom.
Članak 69.
Pravilima Mjesnog odbora, u skladu sa zakonom i ovim Statutom podrobnije se uređuje ustrojstvo i samoupravni djelokrug Mjesnog odbora, način rada i organiziranja Mjesnih zborova, način izbora i opoziva tijela, te djelokrug i ovlasti tijela Mjesnog odbora, način utvrđivanja i donošenja Programa rada, sadržaj i način donošenja Poslovnika o radu Vijeća Mjesnog odbora, način odlučivanja u Mjesnom odboru, odgovornost za upotrebu sredstava i provođenja odluka, te druga pitanja važna za ostvarivanje prava, obveza i odgovornosti Mjesnog odbora.
Članak 70.
Programom rada Mjesni odbor utvrdit će svoje zadatke koji se tiču:
– vođenja brige o uređenju područja Mjesnog odbora,
– poboljšanja kvalitete življenja i stanovanja,
– vođenja brige o komunalnim i drugim uslužnim djelatnostima te poboljšanja i održavanja lokalne infrastrukture,
– brige o potrebama stanovnika u djelatnostima brige o djeci, odgoja, obrazovanja, socijalne skrbi i zdravlja,
– očuvanja prirode i zaštite okoliša,
– zadovoljavanje potreba u kulturi, tjelesnoj kulturi i športu,
– organizacije i provedbe pučke svečanosti i Dana Mjesnog odbora,
– te druga pitanja.
Osim zadataka iz prethodnog stavka ovoga članka, Mjesni odbor svojim Programom rada utvrđuje i druge zadatke od interesa za područje Mjesnog odbora.
Godišnji program mora sadržavati prikaz financijskih sredstava potrebnih za realizaciju Programa sa naznakom izvora financiranja. Prijedlog jednogodišnjeg programa rada Mjesnog odbora Vijeće Mjesnog odbora dostavlja Općinskom načelniku na suglasnost najkasnije do 1. listopada tekuće godine za narednu godinu.
Članak 71.
Za rad Mjesnog odbora sredstva se osiguravaju u općinskom proračunu, u skladu sa planom razvoja i mogućnostima Općine.
Pored sredstava iz stavka 1. ovoga članka Mjesni odbor ima prihode od pomoći i dotacija koje ostvari od pravnih ili fizičkih osoba, te druge prihode.
Općinskim proračunom mogu se Mjesnom odboru ustupiti određena sredstva koja pripadaju Općini.
Članak 72.
Radi raspravljanja o potrebama i interesima građana, te radi davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značaja, predsjednik Vijeća Mjesnog odbora i Općinski načelnik mogu sazivati Mjesne zborove građana.
Zbor iz prethodnog stavka ovoga članka može se sazvati i za dio područja Mjesnog odbora koji čini zasebnu cjelinu (dio naselja ili sela).
Sadržaj rada, način organiziranja i sazivanje Mjesnih zborova građana uređuje se Pravilima Mjesnog odbora.
Članak 73.
Uvjete za obavljanje administrativnih i drugih poslova za potrebe Mjesnog odbora, te odgovarajući prostor za njegov rad, u skladu s mogućnostima Općine osigurava Općinski načelnik.
Članak 74.
U postupku provođenja nadzora nad zakonitošću rada Mjesnog odbora Općinski načelnik može Općinskom vijeću predložiti raspuštanje Vijeća Mjesnog odbora ako ono krši odredbe ovog Statuta, pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove.
Članak 75.
Predsjednik Vijeća Mjesnog odbora dužan je u roku od osam (8) dana od dana donošenja dostaviti Općinskom načelniku opće akte koje je donijelo Vijeće Mjesnog odbora. Načelnik ako utvrdi da su akti iz prethodnog stavka u suprotnosti sa zakonom, Statutom ili općim aktima Općinskog vijeća, dužan je o tome obavijestiti Općinsko vijeće.
Ako Općinski načelnik ocijeni da je akt iz stavka 1. ovoga članka u suprotnosti sa zakonom, obustavit će akt od daljnjeg izvršenja.
Ako Općinski načelnik ocijeni da je akt iz stavka 1. ovoga članka u suprotnosti sa ovim Statutom ili općim aktima Općine Gračišće obustavit će akt od daljnjeg izvršenja.
Ako Općinski načelnik pokrene postupak iz stavka 4. ovoga članka u roku od petnaest (15) dana, smatrat će se da se odustalo od obustave izvršenja toga akta.
Članak 76.
U svakom Mjesnom odboru organizira se jedanput godišnje sastanak građana kojeg organizira predsjednik Mjesnog odbora.
Sastanak iz stavka 1. može sazvati i Općinski načelnik Općine Gračišće.
Članak 77.
Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava koje pripadaju Općini čine njenu imovinu.
Imovinom Općine upravljaju Općinski načelnik i Općinsko vijeće u skladu s odredbama ovog Statuta pažnjom dobrog domaćina.
Općinski načelnik u postupku upravljanja imovinom Općine donosi pojedinačne akte glede upravljanja imovinom, na temelju općeg akta Općinskog vijeća o uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u vlasništvu Općine.
Članak 78.
Općina ima svoje prihode kojima unutar svog samoupravnog djelokruga slobodno raspolaže.
Prihodi Općine su:
Općina je dužna javno objaviti informacije o trošenju proračunskih sredstava na svojim mrežnim stranicama tako da te informacije budu lako dostupne i pretražive.
Objava informacija iz stavka 3. ovoga članka obavlja se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna, te upita i drugih akata ministarstva nadležnog za financiranje.
Članak 79.
Temeljni financijski akt Općine Gračišće je proračun.
Općinski načelnik, kao jedini ovlašteni predlagatelj, dužan je utvrditi prijedlog proračuna i podnijeti ga Općinskom vijeću na donošenje u roku utvrđenom posebnim zakonom.
Proračun donosi Općinsko vijeće u skladu s posebnim zakonom.
Ako Općinski načelnik ne predloži proračun Općinskom vijeću ili povuče prijedlog prije glasovanja o proračunu u cjelini, te ne predloži novi prijedlog proračuna u roku koji omogućuje njegovo donošenje, Vlada Republike Hrvatske će na prijedlog nadležnog tijela državne uprave razriješiti Općinskog načelnika. U tom slučaju Vlada Republike Hrvatske će imenovati povjerenika Vlade Republike Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti Općinskog načelnika i raspisati prijevremene izbore za Općinskog načelnika sukladno posebnom zakonu.
Novoizabrani Općinski načelnik dužan je predložiti Općinskom vijeću proračun u roku od 45 dana od dana stupanja na dužnost.
Općinsko vijeće mora donijeti Proračun u roku od 45 dana od dana kada ga je Općinski načelnik predložio Općinskom vijeću.
Ako predstavničko tijelo ne donese proračun prije početka proračunske godine privremeno se, a najduže za prva tri mjeseca proračunske godine, na osnovi odluke o privremenom financiranju, nastavlja financiranje poslova, funkcija i programa tijela Općine Gračišće i drugih proračunskih i izvanproračunskih korisnika u skladu sa posebnim zakonom.
Odluku o privremenom financiranju donosi do 31. prosinca tekuće godine Općinsko vijeće u skladu sa posebnim zakonom na prijedlog Općinskog načelnika ili povjerenika Vlade Republike Hrvatske.
U slučaju kada je raspušteno samo Općinsko vijeće, a Općinski načelnik nije razriješen, do imenovanja povjerenika Vlade Republike Hrvatske, financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi Općinski načelnik.
Po imenovanju povjerenika Vlade Republike Hrvatske Općinski načelnik predlaže povjereniku novu odluku o financiranju nužnih rashoda i izdataka u koju su uključeni ostvareni prihodi i primici te izvršeni rashodi i izdaci u vremenu do dolaska povjerenika.
Ako se do 31. ožujka ne donese proračun, povjerenik donosi odluku o financiranju nužnih rashoda i izdataka za donošenje proračuna.
Ako do isteka roka privremenog financiranja nije donesen proračun u slučaju kada je Općinski načelnik onemogućen u obavljanju svoje dužnosti, financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi Općinsko vijeće na prijedlog privremenog zamjenika Općinskog načelnika iz članka 50. ovoga Statuta.
Kada je u Općini konstituirano novoizabrano Općinsko vijeće nakon provedenih prijevremenih izbora, do donošenja proračuna Općine financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi Općinski načelnik.
Kada u postupku nadzora zakonitosti općeg akta nadležno tijelo državne uprave donese odluku o obustavi proračuna, odnosno odluku o potvrdi odluke Općinskog načelnika o obustavi proračuna, za vrijeme trajanja obustave proračuna financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi Općinski načelnik.
Ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske u postupku ocjene zakonitosti općeg akta ukine proračun Općine, Općinsko vijeće dužno je donijeti proračun u roku od 45 dana od objave presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske u “Narodnim novinama”.
Do donošenja proračuna financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi Općinski načelnik.
Članak 80.
Ako se tijekom proračunske godine smanje prihodi i primici ili povećaju izdaci utvrđeni proračunom, proračun se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka ili pronalaženjem novih prihoda.
Uravnoteženje proračuna provodi se izmjenama i dopunama proračuna po postupku propisanom za donošenje proračuna.
Ukupno materijalno i financijsko poslovanje Općine nadzire Općinsko vijeće.
Zakonitost, svrhovitost i pravodobnost korištenja proračunskih sredstava općine nadzire Ministarstvo financija.
Članak 81.
Za obavljanje odgovarajućih poslova iz svog samoupravnog djelokruga, Općina može osnovati trgovačka društva i ustanove u svom vlasništvu, sukladno zakonu.
Trgovačka društva i ustanove iz stavka 1. ovog članka, djelatnosti iz njihova djelokruga obavljaju kao javnu službu.
Članak 82.
Općina nadzire rad i vodi brigu o racionalnom i zakonitom radu trgovačkih društava i ustanova u svom vlasništvu.
Trgovačka društva i ustanove iz stavka 1. ovoga članka obavezni su Općinu izvještavati o svom radu, odnosno poslovanju, u rokovima kako odluči Općinsko Vijeće.
Općinski načelnik imenuje i razrješava predstavnike Općine u tijelima javnih ustanova, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba čiji je osnivač Općina.
Članak 83.
Općinsko vijeće na temelju prava i ovlaštenja utvrđenih zakonom i ovim Statutom donosi Statut, Poslovnik Općinskog vijeća, opće akte, Općinski proračun, polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna, preporuke, rješenja, zaključke, upute, naputke, deklaracije i rezolucije, te daje autentična tumačenja Statuta i drugih akata koje donosi.
Općinsko vijeće donosi rješenja i druge pojedinačne akte, kada u skladu sa zakonom rješava o pojedinačnim stvarima.
Općinsko vijeće o posebnim prigodama i svečanostima izdaje povelje i zahvalnice.
Članak 84.
Pravo predlaganja akata koje donosi Općinsko vijeće imaju predsjednik Općinskog vijeća, vijećnici, Općinski načelnik, radna tijela Vijeća, te tijela mjesne samouprave i građani.
Članak 85.
U postupku donošenja pojedinih akata iz svoje nadležnosti Općinsko vijeće može provesti javnu raspravu.
Prijedlog za upućivanje na javu raspravu utvrđuje Općinsko vijeće, a javnu raspravu provodi nadležno radno tijelo. O rezultatima javne rasprave sastavlja se izvještaj i dostavlja se zajedno s prijedlogom akta predsjedniku Općinskog vijeća.
Javna rasprava u pravilu traje najmanje petnaest (15) a najduže trideset (30) dana. Početak i završetak javne rasprave kao i rok za dostavu primjedbi i prijedloga utvrđuje Općinsko vijeće. Obavijest o početku javne rasprave objavljuje se na oglasnim pločama i na drugi prikladan način.
Članak 86.
Općinski načelnik u poslovima iz svog djelokruga donosi odluke, zaključke, rješenja, pravilnike i druge opće akte kada je na to ovlašten zakonom ili općim aktom Općinskog vijeća.
Općinski načelnik donosi i druge pojedinačne akte kada, u skladu sa zakonom, rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba.
Općinski načelnik osigurava izvršenje općih akata na način i u postupku propisanim ovim Statutom, te obavlja nadzor nad zakonitošću rada upravnih tijela.
Članak 87.
Radna tijela Općinskog vijeća donose zaključke, preporuke i mišljenja.
Članak 88.
Akte koje donosi Općinsko vijeće ili radna tijela Općinskog vijeća potpisuje predsjednik odnosno osoba koja je predsjedavala sjednicom Vijeća ili radnog tijela.
Članak 89.
Jedinstveni upravni odjel Općine Gračišće u izvršavanju općih akata Općinskog vijeća donosi pojedinačne akte kojima rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba (upravne stvari).
Protiv pojedinačnih akata iz stavka 1. Ovog članka, može se izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu Istarske županije.
Na donošenje pojedinačnih akata shodno se primjenjuju odredbe Zakona o općem upravnom postupku i drugih propisa.
U izvršavanju općih akata Općinskog vijeća pojedinačne akte donose i pravne osobe kojima su odlukom Općinskog vijeća, u skladu sa zakonom, povjerene javne ovlasti.
Članak 90.
Nadzor zakonitosti pojedinačnih neupravnih akata koje donose u samoupravnom djelokrugu Općinsko vijeće i Općinski načelnik obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u svom djelokrugu, sukladno posebnom zakonu.
Nadzor zakonitosti općih akata Općinskog vijeća u njegovom samoupravnom djelokrugu obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u svom djelokrugu.
Članak 91.
Opći akt Općinskog vijeća objavljuje se u Službenim novinama Grada Pazina.
Opći akti stupaju na snagu osmog dana od dana njegove objave u službenom glasilu Općine, osim ako nije zbog osobito opravdanih razloga, općim aktom propisano da opći akt stupa na snagu dan nakon objave.
Opći akti ne mogu imati povratno djelovanje.
Članak 92.
Protiv pojedinačnih akata Općinskog vijeća i Općinskog načelnika kojima se rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba ne može se izjaviti žalba, već se može pokrenuti upravni spor, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
XIII. JAVNOST RADA
Članak 93.
Rad Općinskog vijeća, Općinskog načelnika i Jedinstvenog upravnog odjela Općine Gračišće je javan.
Predstavnici udruga građana, građani i predstavnici medija mogu pratiti rad Općinskog vijeća u skladu s odredbama Poslovnika Općinskog vijeća.
Članak 94.
Javnost rada Općinskog vijeća osigurava se:
– javnim održavanjem sjednica,
– izvještavanjem i napisima u tisku i drugim oblicima javnog priopćavanja,
– objavljivanjem općih akata i drugih akata u službenom glasilu i na internet stranici Općine.
Javnost rada Općinskog načelnika i Jedinstvenog upravnog odjela osigurava se izvještavanjem i napisima u tisku i drugim oblicima priopćavanja, objavljivanjem akata u službenom glasilu i internet stranici Općine, te davanjem informacija sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama.
XIV. SPREČAVANJE SUKOBA INTERESA
Članak 95.
Način djelovanja Općinskog načelnika u obnašanju javnih dužnosti uređen je posebnim zakonom.
Članak 96.
Općinsko vijeće posebnom odlukom propisuje tko se smatra lokalnim dužnosnikom u obnašanju javne vlasti te uređuje sprečavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javne vlasti.
Članak 97.
Do donošenja općih akata kojima se uređuju pojedina pitanja iz samoupravnog djelokruga Općine sukladno posebnim zakonima i ovom Statutu na području Općine primjenjivati će se važeći akti ako nisu u suprotnosti s odredbama zakona i ovoga Statuta.
Ako su odredbe općih akata iz stavka 1. ovoga članka u suprotnosti sa zakonom i ovim
Statutom, primjenjivat će se neposredno odredbe ovoga Statuta i zakona.
Članak 98.
O promjeni Statuta Općine Gračišće odlučuje Općinsko vijeće većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Članak 99.
Danom stupanja na snagu ovoga Statuta prestaje važiti Statut Općine Gračišće (“Službene novine Grada Pazina” broj 21/20 i 07/21).
Članak 100.
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenim novinama Grada Pazina i Općina Cerovlje, Gračišće, Karojba, Lupoglav i Sv. Petar u Šumi.
KLASA: 011-03/22-01/01
URBROJ: 2163-17-02-02-22-8
Gračišće, 30. ožujka 2022.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GRAČIŠĆE
Predsjednik Općinskog vijeća
Ivan Vojsković, v.r.
© 2024. Općina Gračišće, izrada web stranica: Play Digital